Деятельность ГКРЧ

Ответственный:  Алхазов Дмитрий Михайлович
Последнее обновление: 16 января 2017

Описание

В рамках реформы регулирования отрасли в 2013 году Минкомсвязь России разработала и внесла ряд серьезных изменений в работу Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), которые направлены на повышение прозрачности и открытости ее деятельности, а также совершенствование порядка принятия решений ГКРЧ.

Согласно измененному положению о ГКРЧ, полосы радиочастот будут преимущественно выделяться по итогам торгов. При этом принятие частных решений ГКРЧ допускается лишь в случаях, когда предоставление полос радиочастот необходимо для спутниковых систем, проведения испытаний и экспериментальных работ, а также для работы федеральных органов исполнительной власти.

В 2014 году принято Постановление Правительства Российской Федерации №480 «О торгах (аукционах, конкурсах) на получение лицензии на оказание услуг связи» от 24 мая 2014 года, согласно которому для получения лицензии на оказание услуг связи с использованием радиочастотного спектра реализуется возможность преимущественного проведения торгов в форме аукциона, что будет способствовать инвестиционной привлекательности, а так же обеспечит прозрачность проведения торгов.

По итогам работ, проводимых в 2013–2014 годах ГКРЧ, были приняты решения ГКРЧ №13-22-02 от 11 декабря 2013 года «Об использовании полос радиочастот 890–915 МГц и 935–960 МГц радиоэлектронными средствами стандарта UMTS  и последующих его модификаций и полос радиочастот 1710–1785 МГц и 1805–1880 МГц для применения радиоэлектронными средствами сетей связи стандарта LTE и последующих его модификаций», №14-26-05-3 от 22 июля 2014 года «Об использовании полос радиочастот 453–457,4 МГц и 463–467,4 МГц радиоэлектронными средствами стандарта IMT-MC-450 и стандарта LTE и последующих его модификаций» и №14-26-07 от 22 июля 2014 года «Об использовании полос радиочастот 890–915 МГц и 935–960 МГц радиоэлектронными средствами стандарта GSM и стандарта LTE и последующих его модификаций».

Также комиссия ввела специальные условия использования полос радиочастот в зависимости от применяемых диапазонов. Эти нововведения решат важную социальную задачу — обеспечат население России современными услугами связи. Это изменение — самое важное и социально значимое за последние годы. Оно позволит обеспечить связью наиболее востребованных стандартов населенные пункты от 1000 жителей, в которых в общей сложности проживает около 30 миллионов человек.

Часть операторов уже в 2014 году переоформили лицензии, и тем самым взяли на себя обязательства к апрелю 2021 года покрыть связью стандарта LTE не менее 95% населенных пунктов с населением от 10 тысяч человек.

1 июля 2016 года комиссия приняла решение об установлении равных условий для операторов связи по использованию полос радиочастот в диапазонах 890–915 МГц, 935–960 МГц, 1710–1785 МГц и 1805–1880 МГц радиоэлектронными средствами стандарта GSM-900 и GSM-1800. Решение позволит обеспечить равные условия развития сетей GSM всем пользователям радиочастотного спектра, использовать разделительные каналы между различными операторами связи при создании сетей стандартов UMTS и LTE при совместном использовании радиочастотного спектра, облегчит общее планирование использования рассматриваемых полос радиочастот и позволит упростить регуляторные процедуры. В соответствии с временным графиком к 2020 году операторы связи должны будут обеспечить связью стандарта GSM не менее 95% населенных пунктов с населением от одной тысячи человек.

В 2015–2016 решениями комиссии годах была установлена возможность совместного использования радиочастотного спектра для развития сетей стандартов GSM, UMTS и LTE.

Осенью 2015 года в России впервые состоялись открытые торги в форме электронного аукциона на право получения лицензий на оказание услуг связи. На первом аукционе были выставлены радиочастоты в диапазоне 1710–1785 МГц и 1805–1880 МГц в девяти регионах России.

Вторые торги на право получения лицензий на оказание услуг связи с использованием радиочастотного спектра в диапазоне 2570–2620 МГц состоялись в феврале 2016 года. На торгах был разыгран 81 региональный лот и один федеральный лот.

Материалы

Порядок проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот, утвержденный решением ГКРЧ №16-39-01 от 7 ноября 2016 года (вступил в силу с 1 января 2017 года)