Приказ Минкомсвязи России «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНКОМСВЯЗЬ РОССИИ)

ПРИКАЗ

           10.02.2015                          №39  

Москва

Об утверждении методических рекомендаций по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка 
в сфере высоких технологий

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. №1119 «Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, №46, ст. 6344)

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить методические рекомендации по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий.

 

Министр                                                     Н.А. Никифоров

 

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 10.02.2015 №39


Методические рекомендации по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий


I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий (далее – Методические рекомендации, заявка на возмещение затрат) направлены на оказание методической помощи субъектам Российской Федерации при подготовке заявки на возмещение затрат в соответствии с Правилами отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. №1119 (далее – Правила, отбор, субсидии).

2. Для включения проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий (далее – проект) в перечень проектов по созданию инфраструктуры индустриальных парков и технопарков, утверждаемый Правительством Российской Федерации, субъект Российской Федерации направляет в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заявку на возмещение затрат с приложением документов согласно перечню документов, предоставляемых субъектом Российской Федерации для принятия решения о государственной поддержке индустриального парка или технопарка, являющемуся Приложением №2 к Правилам. 

II. Оформление заявки на возмещение затрат

3. Заявку на возмещение затрат рекомендуется озаглавить «Заявка  на возмещение затрат (наименование субъекта Российской Федерации) на создание инфраструктуры (наименование технопарка в сфере высоких технологий)».

4. Заявка на возмещение затрат подписывается уполномоченным лицом субъекта Российской Федерации, прошивается, пронумеровывается и скрепляется печатью.

5. В Заявке на возмещение затрат рекомендуется отразить следующие разделы:

  • раздел I «Общие сведения о проекте»;
  • раздел II «Участники проекта»;
  • раздел III «Обоснование необходимости реализации проекта»;
  • раздел IV «Основные ожидаемые результаты реализации проекта».

6. В разделе I «Общие сведения о проекте» рекомендуется отражать следующую информацию:

  • полное наименование проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий;
  • период реализации проекта;
  • местоположение технопарка в сфере высоких технологий;
  • площадь территории технопарка в сфере высоких технологий;
  • площадь объектов капитального строительства технопарка в сфере высоких технологий.

7. Полное наименование проекта рекомендуется не изменять в период реализации проекта и отражать в финансово-экономической модели проекта, бизнес-плане и мастер-плане технопарка в сфере высоких технологий, а также в договорах и соглашениях, относящихся к реализации проекта.

8. Рекомендуется указывать период реализации проекта с указанием даты начала реализации и даты завершения проекта. Формат даты – «ДД.ММ.ГГГГ». Для проектов по созданию технопарков в сфере высоких технологий, реализация которых начата до 2014 года, датой начала реализации проекта является дата начала финансирования проектирования инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий, которая определяется на основании копии платежного документа с отметкой кредитной организации, заверенной руководителем специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий с указанием реквизитов договора о разработке проектно-сметной документации или проектно-изыскательских работ. Для проектов, реализация которых осуществляется с 2014 года, датой начала реализации проекта является дата заключения соглашения о реализации проекта.

9. Площадь территории технопарка в сфере высоких технологий (совокупная площадь всех земельных участков в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, предназначенных для размещения объектов участников проекта) рекомендуется указывать в гектарах.

10. Площадь объектов капитального строительства технопарка в сфере высоких технологий (совокупная площадь зданий, строений, сооружений, объектов, строительство которых не завершено в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, предназначенных для размещения объектов участников проекта) рекомендуется указывать в квадратных метрах.

11. В разделе II «Участники проекта» рекомендуется отражать следующую информацию:

  • полное и сокращенное наименование специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий;
  • форма собственности специализированной управляющей компании;
  • местонахождение специализированной управляющей компании;
  • руководитель специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий;
  • ответственный сотрудник специализированной управляющей компании, уполномоченный руководителем специализированной управляющей компании осуществлять управление и (или) координацию проекта;
  • перечень услуг, оказываемых специализированной управляющей компанией резидентам технопарка в сфере высоких технологий;
  • якорные резиденты технопарка в сфере высоких технологий.

12. Полное и сокращенное наименование специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется указывать вместе с организационно-правовой формой.

13. При описании формы собственности специализированной управляющей компании рекомендуется указывать следующую информацию: собственность субъекта Российской Федерации, муниципальная, частная, иная форма собственности.

14. При описании местонахождения специализированной управляющей компании рекомендуется указывать фактический и юридический адрес.

15. Информацию о руководителе специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется указывать с использованием следующих данных: фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты, телефон.

16. Информацию об ответственном сотруднике специализированной управляющей компании, уполномоченном руководителем специализированной управляющей компании осуществлять управление и (или) координацию проекта рекомендуется указывать  с использованием следующих данных: фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты, телефон, реквизиты приказа или доверенности на осуществление указанной деятельности.

17. Перечень услуг, оказываемых специализированной управляющей компанией рекомендуется указывать в соответствии с учредительными документами специализированной управляющей компании с отражением объема выручки специализированной управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий по каждому виду услуг всего по годам с момента запуска первого объекта технопарка в сфере высоких технологий в эксплуатацию до конца 10-го года реализации проекта.

18. Информацию о якорных резидентах технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется указывать с использованием следующих данных: полное и сокращенное наименование организации; фамилия, имя, отчество, должность руководителя; контактная информация; отраслевая специализация.

19. В разделе III «Обоснование необходимости реализации проекта» рекомендуется отражать следующую информацию:

  • цель проекта;
  • цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, достижению которых способствует реализация проекта;
  • опыт реализации подобных проектов у субъекта Российской Федерации;
  • риски реализации проекта;
  • обоснование необходимости получения субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий;

20. Цель проекта рекомендуется указывать исходя из следующих принципов: конкретность, измеримость, достижимость, реалистичность. 

21. Цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, достижению которых способствует реализация проекта, рекомендуется указывать с реквизитами документов, в которых определены цели социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. При описании целей проекта рекомендуется указывать также информацию об уровне вклада реализации проекта в достижение указанных целей социально-экономического развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

22. Информацию о наличии опыта реализации подобных проектов у субъекта Российской Федерации, планирующего реализацию проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий, рекомендуется указывать с описанием анализа ранее реализованных с участием субъекта Российской Федерации проектов, в том числе на основании: 

  • количества индустриальных парков и технопарков, созданных на территории субъекта Российской Федерации за последние 10 лет;
  • количества резидентов ранее созданных индустриальных парков и технопарков, успешно осуществивших свои проекты по созданию новых организаций, осуществляющих производственную и (или) инновационную деятельность, обеспечивающих выход этих организаций на плановые экономические показатели;
  • объема инвестиций резидентов индустриальных парков и технопарков за последние 10 лет по сравнению с планируемым объемом инвестиций в проект;
  • объема инвестиций субъекта Российской Федерации в инфраструктуру, строительство которой осуществлялось в рамках ранее созданных индустриальных парков и технопарков, по сравнению с планируемым объемом инвестиций субъекта Российской Федерации в проект по созданию технопарка в сфере высоких технологий;
  • количества рабочих мест в организациях-резидентах ранее созданных индустриальных парков и технопарков по сравнению с планируемым в рамках проекта количеством рабочих мест;
  • наличия опыта у специализированной управляющей компании создаваемого технопарка в сфере высоких технологий.

Рекомендуется также указывать выводы о наличии у субъекта Российской Федерации, планирующего реализацию проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий, опыта для реализации такого проекта.

Для подтверждения информации, указанной в настоящем пункте, рекомендуется представить:

  • информацию по каждой специализированной управляющей компании действующего на территории субъекта Российской Федерации индустриального парка или технопарка согласно приложению №1;
  • консолидированную информацию по каждому действующему на территории субъекта Российской Федерации индустриальному парку или технопарку согласно приложению №2.

23. Оценку рисков реализации проекта целесообразно осуществлять в разрезе отраслевой специализации проекта.

В описание рисков реализации проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий рекомендуется включать:

  • информацию о наличии в соглашениях между субъектом Российской Федерации и специализированной управляющей компанией обязательств по выполнению графика реализации проекта и предоставлению дополнительных финансовых и иных вознаграждений в случае выполнения плана и достижения показателей, зафиксированных в паспорте технопарка;
  • информацию о научно-техническом потенциале субъекта Российской Федерации, характеризующимся количеством выпускников образовательных организаций высшего образования инженерных специальностей, объемом научно-технических и опытно-конструкторских работ, выполненных организациями, осуществляющими производственную и (или) инновационную деятельность, зарегистрированными на территории субъекта Российской Федерации, а также оборотом рынка сделок по купле-продаже интеллектуальной собственности, в том числе программного обеспечения.

24. В разделе IV «Основные ожидаемые результаты реализации проекта»  рекомендуется отражать основные сводные показатели и ожидаемые результаты реализации проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий в соответствии с приложением №3.

25. В соответствии с пунктом 5 Раздела II Правил субъект Российской Федерации направляет в Минкомсвязь России паспорт индустриального парка или технопарка (далее – Паспорт) по форме согласно Приложению №1 к Правилам.

25.1. Форма Паспорта включает в себя 6 разделов:

  • Раздел I. «Общие сведения об индустриальном парке или технопарке»;
  • Раздел II. «Сводные показатели проекта по созданию индустриального парка или технопарка»;
  • Раздел III. «Якорные резиденты индустриального парка или технопарка»;
  • Раздел IV. «Типовые резиденты индустриального парка или технопарка»;
  • Раздел V. «Инфраструктура индустриального парка или технопарка»;
  • Раздел VI. «Специализированная управляющая компания индустриального парка или технопарка».

25.2. В Разделе II. «Сводные показатели проекта по созданию индустриального парка или технопарка» целесообразно для годов, предшествующих текущему финансовому году, указывать фактическую величину соответствующего показателя, а для текущего финансового года и последующих лет – плановые значения соответствующего показателя.

25.3. По якорным резидентам заполнение Паспорта рекомендуется выполнять в соответствии с показателями бизнес-плана якорного резидента.

25.4. По типовым резидентам заполнение Паспорта рекомендуется выполнять с учетом технико-экономических показателей, рассчитанных согласно Методическим рекомендациям по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденным Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. №ВК 477).


Приложение №1
к методическим рекомендациям 
по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий, утвержденным приказом 
Министерства связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации
от 10.02.2015 №39

 

Информация о специализированной управляющей компании 
действующего на территории (наименование субъекта Российской Федерации) индустриального парка или технопарка


Тип объекта (выбрать из списка: индустриальный парк/технопарк/технопарк в сфере высоких технологий):_____________________________________________
Наименование объекта:_________________________________________________
Наименование управляющей компании:___________________________________

№ п/пНаименование показателя

Год

(Х-3)

Год 

(Х-2)

Год

(Х-1)

Год

(Х¹)

1.Площадь земельных участков, Га    
2.Совокупная площадь объектов, кв.м.    
3.Количество резидентов, ед., в т.ч.:    
3.1. - начавших деятельность, ед.    
3.2. - начавших строительство объектов, ед.    
4.Выручка управляющей компании за оказываемые услуги, млн. руб.     
5.Затраты управляющей компании, млн. руб.    
6.Налоги уплаченные, млн. руб., в т.ч.:    
6.1. - в федеральный бюджет, млн. руб.    
6.2. - в региональный бюджет, млн. руб.    
6.3. - в муниципальный бюджет, млн. руб.    
7.Прямые субсидии для управляющей компании, млн. руб., в т.ч.:    
7.1. - из федерального бюджета, млн. руб.    
7.2. - из регионального бюджета, млн. руб.    
7.3. - из муниципального бюджета, млн. руб.    
8.Налоговые льготы для управляющей компании, млн. руб., в т.ч.:    
8.1. - из федерального бюджета, млн. руб.    
8.2. - из регионального бюджета, млн. руб.    
8.3. - из муниципального бюджета, млн. руб.    

  Х¹ – год, предшествующий году подачи заявки 

Приложение №2
к методическим рекомендациям 
по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры
технопарка в сфере высоких технологий, утвержденным приказом 
Министерства связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации
от 10.02.2015 №39

 

Консолидированная информация по действующему
на территории (наименование субъекта Российской Федерации)  индустриальному парку или технопарку

Тип объекта (выбрать из списка: индустриальный парк/технопарк/технопарк в 
сфере высоких технологий):_____________________________________________
Наименование объекта:_________________________________________________
Наименование управляющей компании:___________________________________

№ п/пНаименование показателя

Год

(Х-3)

Год 

(Х-2)

Год

(Х-1)

Год

(Х²)

1.Площадь земельных участков, Га    
2.Совокупная площадь объектов, кв.м.    
3.Уровень загрузки, % (от площади)    
4.Количество работников компаний-резидентов, чел.    
5.Количество созданных высокопроизводительных рабочих мест, ед.    
6.Совокупная выручка резидентов, млн. руб.       
7Доля экспорта в общей выручке резидентов, %             
8.Фонд оплаты труда резидентов, млн. руб.              
9.Налоги уплаченные резидентами, млн. руб., в т.ч.:       
10.1. - в федеральный бюджет, млн. руб.           
10.2.- в региональный бюджет, млн. руб.         
10.3. - в муниципальный бюджет, млн. руб.       
11.Прямые субсидии для резидентов, млн. руб., в т.ч.:      
11.1.- из федерального бюджета, млн. руб.    
11.2.- из регионального бюджета, млн. руб.       
11.3.- из муниципального бюджета, млн. руб.       
12.Налоговые льготы для резидентов, млн. руб., в т.ч.:       
12.1.- из федерального бюджета, млн. руб.    
12.2.- из регионального бюджета, млн. руб.    
12.3.- из муниципального бюджета, млн. руб.     

Х² – год, предшествующий году подачи заявки

               
Приложение №3
к методическим рекомендациям 
по подготовке заявки на возмещение затрат на создание инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий, утвержденным приказом 
Министерства связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации
от 10.02.2015 №39


Основные сводные показатели и ожидаемые результаты реализации проекта по созданию технопарка в сфере высоких технологий

 Наименование показателя  Единица измере-ния    Величина показателя за 10-й год реализации проекта
        _____ год
1.Совокупная выручка резидентов технопарка в сфере высоких технологий, исчисленная для целей налогообложениямлн. рублей    
2.Совокупный осуществленный и планируемый объем финансирования создания инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерациимлн. рублей 
3.Отношение совокупной выручки резидентов технопарка в сфере высоких технологий за 10-й год реализации проекта к совокупному осуществленному и планируемому объему финансирования создания инфраструктуры технопарка в сфере высоких технологий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом% 
4.Количество высокопроизводительных рабочих местед. 
5.Количество резидентов технопарка в сфере высоких технологий ед.  
6.Совокупная добавленная стоимость, получаемая на территории технопарка в сфере высоких технологий млн. рублей